R-DCA-1029-2016 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las siete horas con cuarenta minutos del veinte de diciembre del dos mil dieciséis.- Recursos de objeción interpuestos por las empresas Corporación Grupo Q Costa Rica S. A y por Vehículos Internacionales VEINSA S. A, en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2016LN-000002-0006100001, promovida por el Patronato Nacional de la Infancia para el abastecimiento continuo de vehículos (entrega según demanda).------------------------------------------ RESULTANDO I. Que las empresas Corporación Grupo Q de Costa Rica y Vehículos Internacionales VEINSA S. A, el ocho de diciembre del dos mil dieciséis, interpusieron recurso de objeción contra el cartel de la referida Licitación Pública No. 2016LN-000002-0006100001.-------------------------------- II. Que mediante auto de las diez horas con cincuenta y siete minutos del doce de diciembre del dos mil dieciséis se otorgó audiencia especial a la Administración licitante, la cual fue atendida mediante oficio No. P.E.-2063-2016 del quince de diciembre del dos mil dieciséis.------------------- III. Que la presente resolución se emite dentro del plazo legal establecido, y se han observado las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes.--------------------------------------------- CONSIDERANDO I. SOBRE EL FONDO. A) RECURSO INTERPUESTO POR CORPORACIÓN GRUPO Q S. A. 1) Sobre la evaluación de criterios sustentables. La empresa objetante expone, en primer término, que la Ley de Contratación Administrativa y su reglamento son omisos en la regulación de los criterios de protección del medio ambiente relacionados a las compras del Estado, por lo que considera que estos responden a la discrecionalidad de la Administración. Señala que se acude subsidiariamente sobre dicho aspecto a la “Política Nacional de Compras Públicas Sustentables”, donde se desarrollan los ...

División de Contratación Administrativa Al contestar refiérase al oficio No. 15586 28 de noviembre del 2016 DCA-2955 Doctora Ana Teresa León Sáenz Presidenta Ejecutiva Patronato Nacional de la Infancia Fax: 2523-0837 Estimada señora: Asunto: Se deniega autorización al Patronato Nacional de la Infancia para realizar una contratación directa concursada, para la adquisición de tres buses acondicionados como bibliotecas lúdicas móviles, por un monto de ¢270.000.000,00 y autorización para iniciar el concurso sin contar con el contenido presupuestario completo. Damos respuesta a su oficio N° PE-1677-2016, del 19 de octubre del 2016, recibido en esta Contraloría General ese mismo día, mediante el cual solicita la autorización descrita en el asunto. Mediante oficio No. 14281 (DCA-2742) del 01 de noviembre de 2016, esta División solicitó información adicional necesaria para atender el trámite, requerimiento que fue atendido por esa Administración mediante el oficio No.PE-1869-2016 del 10 de noviembre de 2016. I. Antecedentes y justificaciones. A los efectos de la solicitud de autorización el Patronato Nacional de la Infancia señala como parte de las justificaciones los siguientes aspectos: 1. Señala la Administración que requiere de tres buses acondicionados como bibliotecas lúdicas móviles que atiendan las comunidades comprendidas en las regiones San José Central, San José Sur y Cartago, con el fin de abarcar un importante grupo de población que es aquel conformado por los niños y las niñas de 0-6 años de edad, grupo conocido como primera infancia pues tradicionalmente los ha abordado cuando se han recibido denuncias de situaciones de negligencia o maltrato de diversa índole, cuando ya las condiciones que estos niños y niñas enfrentan representan un alto riesgo para ellos, por ello pretende la Administración evitar que se lleguen a dar situaciones de ese tipo, que usualmente conllevan un alto pelig ...

División de Contratación Administrativa Al contestar refiérase al oficio No. 15507 23 de noviembre de 2016 DCA-2943 Doctora Ana teresa León Sáez Presidenta Ejecutiva PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA Email: presidencia@pani.go.cr Estimado señor: Asunto: Se autoriza al PANI la utilización del “Sistema alternativo a la licitación para la adquisición de ropa y accesorios; ropa interior, pijamas y medias (temporada navideña y escolar); calzado (temporada navideña y escolar), regalo navideño, uniformes escolares y colegiales, útiles, bultos, mochilas y salveque para el uso de los niños, niñas y adolescentes ubicados en los albergues y aldeas del Patronato Nacional de la Infancia”, por un plazo de un año. Damos respuesta a su oficio P.E.-1737-2016 del 24 de octubre del 2016, recibido en esta Contraloría General de la República al día siguiente, mediante el cual solicita la autorización descrita en el asunto. Por medio del oficio 14515 (DCA-2776) del 04 de noviembre del presente año, este órgano contralor procedió a realizar un requerimiento de información adicional al PANI, el cual fue contestado por medio del oficio P.E.-1836-2016 del 08 de noviembre del presente año. I. Antecedentes Dentro de los documentos y razones que se exponen a efectos de justificar la solicitud se presentan los siguientes: 1. Que se solicita autorización para la aprobación de la nueva propuesta de “Sistema alternativo a la licitación para la adquisición de ropa y accesorios; ropa interior, pijamas y medias (temporada navideña y escolar); calzado (temporada navideña y escolar), regalo navideño, uniformes escolares y colegiales, útiles, bultos, mochilas y salveque para el uso de los niños, niñas y adolescentes ubicados en los albergues y aldeas del Patronato Nacional de la Infancia”. 2. Que la participación infantil, que está reconocida en la Convención sobre los derechos del Niño,en los procesos de selección y compra ...

R-DCA-942-2016 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las trece horas ocho minutos del veintidós de noviembre de dos mil dieciséis.. ------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa NETWORK COMMUNICATIONS S.A. “NETCOM”, en contra del cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA 2016LN-000001-0006100001, promovida por el PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA para la “Adquisición de Servicios de Recepción y Atención Profesional a través de Líneas Telefónicas: Enlace de Llamadas por el Sistema 9-1-1, Línea Gratuita 1147 para Niños, Niñas y Adolescentes, Línea Gratuita 800-226- 2626 para Adolescentes Madres”. ---------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que la empresa Network Communications S.A. “NETCOM” presentó en fecha ocho de noviembre de dieciséis su recurso de objeción. ----------------------------------------------------------------- II. Que mediante auto de las nueve horas del diez de noviembre de dos mil dieciséis se otorgó audiencia especial a la Administración licitante. Dicha audiencia fue atendida mediante oficio número P.E.-1884-2016 del quince de noviembre de dieciséis. -------------------------------------------- III. En el procedimiento se han observados la disposiciones legales respectivas. --------------------- CONSIDERANDO I. Sobre el fondo. Presenta la objetante los siguientes argumentos en contra del cartel de la contratación: A) Sobre la participación en forma consorcial. Indica la objetante que el cartel de la licitación, Sección III en el Título VII "Ofertas en consorcio o conjuntas", en sus puntos 7.1.2.), y 7.1.8.) se establecen características con las que debe contar un potencial oferente pero que a todas luces restringe o limita la participación de oferentes bajo la figura de consorcio. Argumenta que la práctica y el objetivo de la figura consorcial es la de presentar a la Administración una opción pa ...

División de Contratación Administrativa Al contestar refiérase al oficio Nº 15081 15 de noviembre, 2016 DCA-2857 Señora Ana Teresa León Sáenz Presidenta Ejecutiva PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA Estimada señora: Asunto: Se autoriza variar el procedimiento de la licitación abreviada No. 2016LA- 000006-0006100001, promovida para contratar los servicios de cuatro profesionales en terapia ocupacional para la atención e implementación del inventario de destrezas adaptativas, en vida diaria, vida independiente y autonomía progresiva, en las personas menores de edad que se encuentran en los albergues N° 1, 2, 4 y 10 de la Aldea Arthur Gough, a procedimiento de contratación directa. Nos referimos a su oficio No. P. E.-1693-2016 recibido en este órgano contralor el 20 de octubre del 2016, mediante el cual solicita la autorización descrita en el asunto. Mediante oficio No. 14191 (DCA-2729) del 31 de octubre del 2016 este órgano contralor solicitó información complementaria, requerimiento que fue atendido mediante oficio P.E.1795- 2016 del 01 de noviembre del 2016. I. Antecedentes y justificación La Administración expone que con sustento en el artículo 30 de la Ley de Contratación Administrativa (LCA) y 15 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa (RLCA), requiere autorización para variar el procedimiento de Licitación Abreviada No. 2016LA-000006- 0006100001, y celebrar una contratación directa, esto en virtud de que no se presentaron oferentes. Señala que el objeto de la contratación responde a la necesidad de poder dotar a los niños, niñas y adolescentes con algún tipo de discapacidad o necesidades específicas, ubicados en los albergues No. 1, 2, 4 y 10 de la Aldea Arthur Gough, de los servicios de cuatro profesionales a fin de brindar una atención integral e interdisciplinaria. División de Contratación Administrativa 2 Para el caso concreto, se ind ...

División de Contratación Administrativa Al contestar refiérase al oficio Nº 11859 09 de setiembre, 2016 DCA-2284 Señora Ana Teresa León Sáenz Presidenta Ejecutiva PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA Estimada señora: Asunto: Se autoriza al Patronato Nacional de la Infancia, con fundamento en los artículos 2 bis de la Ley de Contratación Administrativa y 138 de su Reglamento, para llevar a cabo una contratación directa concursada para la adquisición de vehículos, por un monto máximo de ¢348.400.000,00 (trescientos cuarenta y ocho millones cuatrocientos mil colones). De igual forma, con fundamento en el artículo 8 de la Ley de Contratación Administrativa y 9 de su Reglamento, se autoriza el inicio del citado procedimiento sin la totalidad del contenido presupuestario. Nos referimos a su oficio P-E-1066-2016, recibido en fecha 12 de julio de 2016, en esta Contraloría General de la República, mediante el cual solicitó inicialmente autorización para iniciar un procedimiento de contratación para compra de vehículos sin contenido presupuestario y al oficio P.E.-1228-2016 presentado el 08 de agosto de 2016, por medio del cual complementa el anterior, solicitando además, autorización para realizar procedimiento de contratación directa concursada. Mediante oficios 09878 (DCA-1904) de 26 de julio de 2016, 10681 (DCA-2058) de 16 de agosto de 2016 y 11080 (DCA-2144) de 24 de agosto de 2016, se requirió información adicional a la Administración, que fue aportada mediante oficios P.E.-1228-2016 presentado el 08 de agosto de 2016, P.E.-1282-2016 presentado el 19 de agosto de 2016 y P.E.-1326-2016 presentado el 26 de agosto de 2016, respectivamente. I.-Antecedentes y justificaciones de la solicitud. Dentro de las justificaciones que brinda la Administración para sustentar la gestión planteada, destacan las siguientes: 1. Que el Patronato Nacional de la Infancia (PANI), cuenta con 47 oficinas locales ...

División de Contratación Administrativa Al contestar refiérase al oficio Nº 09668 20 de julio, 2016 DCA-1865 Señora Ana Teresa León Sáenz Presidenta Ejecutiva PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA (PANI) Estimada señora: Asunto: Se autoriza al Patronato Nacional de la Infancia (PANI) a iniciar procedimientos de contratación administrativa que por monto correspondan, sin contar con la totalidad del contenido presupuestario correspondiente, para la compra de equipo de cómputo, licencias, impresoras y equipo de comunicación. Nos referimos a su oficio No. P.E.-1001-2016, del 27 de junio del 2016, recibido en este órgano contralor el 28 de junio recién pasado, mediante el cual solicita la autorización descrita en el asunto. Mediante oficio No. P.E.-1077-2016 de 08 de julio del año en curso, recibido en esta Contraloría General el 12 de julio anterior, se atendió la solicitud de información adicional realizada por este Despacho por medio del oficio No. 08791 (DCA-1729) del 06 de julio del 2016. I. Antecedentes y justificaciones de la solicitud Dentro de las justificaciones que brinda la Administración para sustentar la gestión planteada, destacan las siguientes: 1. Que el Patronato Nacional de la Infancia (PANI), con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8 de la Ley de Contratación Administrativa (LCA) y 9 de su reglamento (RLCA), solicita autorización para iniciar los procedimientos de contratación administrativa que por monto corresponden para la compra de computadora de escritorio con ups y software de ofimática, impresoras, computadoras portátiles, licencias antivirus, routers y switches (equipo de comunicación). 2. Que la compra de este equipamiento se encuentra debidamente justificada en razón de la necesidad de realizar un crecimiento y actualización tecnológica en las oficinas del PANI División de Contratación Ad ...

División de Contratación Administrativa Al contestar refiérase al oficio No. 07916 17 de junio del 2016 DCA-1577 Doctora Ana Teresa León Sáenz Presidenta Ejecutiva, Patronato Nacional de la Infancia Fax: 2523-0872 Estimada señora: Asunto: Se concede autorización al Patronato Nacional de la Infancia, para que contrate directamente con la empresa CONISA A N S S.A., para el servicio de asistente de pacientes para personas menores de edad con condiciones médicas especiales que se ubican en albergues del PANI, por un monto de ¢117.260.000,00 y un plazo de 8 meses. Damos respuesta a su oficio N° PE-693-2016, del 20 de mayo del 2016, recibido en esta Contraloría General el 23 de ese mismo mes y año, mediante el cual solicita la autorización descrita en el asunto. Mediante oficio No. 07046 (DCA-1405), del 01 de junio de 2016, esta División solicitó información adicional necesaria para atender el trámite, requerimiento que fue atendido por esa Administración mediante el oficio No. PE-881-2016 del 06 de junio de 2016. I. Antecedentes y justificaciones. A los efectos de la solicitud de autorización el Patronato Nacional de la Infancia señala como parte de las justificaciones los siguientes aspectos: 1. Señala la solicitud que el Patronato Nacional de la Infancia, debe atender población menor de edad que se encuentra en sus propios albergues, niños y niñas que además presentan condiciones médicas especiales. Informa que no cuentan en sus Direcciones Regionales ni en la Aldea Arthur Gough, con plazas de asistentes de pacientes, por lo que se ven en la necesidad de contratar estos servicios por los procedimientos ordinarios, a fin de poder brindar la atención especial que requieren estos casos. 2. Afirma que actualmente ese Patronato Nacional de la Infancia tiene los siguientes casos especiales en personas menores de edad: División de Contratación Administrativa 2 a) Víctor V ...

R-DCA-469-2016 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las catorce horas cincuenta y cinco minutos del ocho de junio del dos mil dieciséis.- Recurso de apelación interpuesto por R Y G COMERCIALIZADORA DE BELÉN S.A. en contra del acto de adjudicación de la Contratación Directa número 2016CD-000059- 0006100001, promovida por el PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA, para la contratación de ““Servicios artísticos y de entretenimiento para la Región Pacífico Central”; acto recaído a favor del señor DENNIS VELEZ SALAS por la suma de ¢4.170.000,00 (cuatro millones ciento setenta mil colones exactos).-------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.-Que la firma R Y G COMERCIALIZADORA DE BELÉN S.A. presentó ante este órgano contralor, recurso de apelación en contra del acto de adjudicación indicado, el día veinticinco de mayo de 2016.------------------------------------------------------------------------------------------------------------ II.-Que mediante auto de las diez horas del veintisiete de mayo del dos mil dieciséis, esta División solicitó el expediente administrativo del concurso, requerimiento que fue atendido mediante oficio DSBS-0859-2016, recibido en fecha treinta del mismo mes y año.-------------------- III.-Que la presente resolución se dicta dentro del término de ley y en su trámite se han observado las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias vigentes.--------------------- CONSIDERANDO I. HECHOS PROBADOS: Se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que el Patronato Nacional de la Infancia promovió la Contratación Directa número 2016CD-000059- 0006100001, para la contratación de “Servicios artísticos y de entretenimiento para la Región Pacífico Central”, (expediente electrónico tramitado en la plataforma merlink, ingresando a la dirección electrónica http://www.mer-link.co.cr/index.jsp, ingresando a ...

R-DCA-402-2016 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las quince horas con catorce minutos del trece de mayo de dos mil dieciséis.--------- Recurso de apelación interpuesto por MOBILITE S.A. en contra del acto de adjudicación de los ítems 15, 16, 19 y 20 de la Licitación Pública 2015LN-000004-00061000001, promovida por el Patronato Nacional de la Infancia para la adquisición de “Mobiliario bajo modalidad de demanda", acto dictado de la siguiente forma: línea 15 adjudicada a Muebles Crometal S.A. por el precio unitario de ¢230.000,00., línea 16: declarada infructuosa, línea 19: Muebles Crometal S.A. por el precio unitario de ¢364.000,00, línea 20: Muebles Crometal S.A. por el precio unitario de ¢181.000,00.----------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que la empresa MOBILITE S.A., interpuso recurso de apelación en contra del acto final de las mencionadas líneas de la licitación de mérito, ante esta Contraloría General de la República, el día veinte de abril de dos mil dieciséis.---------------------------------------------------------------------------- II. Que mediante auto de las once horas cuarenta minutos del veintiuno de abril de dos mil dieciséis, esta División solicitó el expediente administrativo de la contratación a la Administración licitante, requerimiento que fue atendido mediante oficio DSBS-0634-2016, recibido en fecha veintidós de abril de dos mil dieciséis.------------------------------------------------------ III. Que la presente resolución se dicta dentro del término de ley, habiéndose observado durante su trámite las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias pertinentes.----------------- CONSIDERANDO I. HECHOS PROBADOS: Para la resolución del presente asunto, y con vista en el expediente digital certificado remitido por la Administración, se tienen por demostrados los siguie ...